低温津贴落地需要“高温”法律保护

　　几乎每到隆冬时节，低温津贴总会被旧事重提。保障劳动者低温下的健康权，是全社会的共同责任，面对低温津贴落实中任旧存在的“遇冷”情况，究竟如何让这份津贴实至名归？

　　低温津贴遭遇落地难，虽然表面上源于企业为降低用工成本刻意不执行政策法律规定，但深层诱因则在于现行法律制度存在“线年施行的《最低工资规定》已明确规定计算最低工资时要扣除低温津贴，2015年修订后的《职业病危害因素分类目录》还将“低温”列为新增的职业病危害因素之一，要求企业给劳动者发放低温津贴，但由于规定过于原则化，且没对低温津贴的发放条件和发放金额设置统一标准，让个别企业拒绝给劳动者发放低温津贴有了可乘之机。

　　近年来，随着对劳动者低温度的环境下健康权的保护日益重视，一些地方通过立法将低温津贴的发放纳入法治保障范畴。不过，综观这些地方性法规，仍存在监督管理力度较弱、处罚力度不足等问题。比如不少地方对于不按规定发放低温津贴的企业的解决方法仅为“责令整改”，企业承担的法律责任仅为行政处罚或警告，甚至部分地方处罚标准也不明确，加上劳动者处于相对弱势不敢举报，以致用人单位在侥幸心理的支配下，任性不给劳动者发放低温津贴现象仍然存在。

　　确保低温津贴落地见效，需要法律的“高温”保护。法律的作用不仅在于对发生过的事情进行评价、肯定、惩戒，还在于对人们未来的行为进行指引，让每一个人都能预测到未来行为所产生的法律后果。在这种意义上，完全有必要将支付低温津贴上升为高位阶的普遍性法定义务，制定出更具专门性、明确性、保障性的法律实施细则，倒逼用人单位在落实低温津贴制度方面出实招，促使低温津贴处于法律的“高温”保护之下。

　　以“高温”法律保护兜底，确保劳动者低温津贴足额到位，是守住“劳有所得”尊严的题中应有之义。只有切实让法律保护处于“高温”状态，才能形成尊重劳动者并保护他们获取低温津贴的劳动权利，如此方能真正破解低温津贴“遇冷”的难题。

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　　日前，重庆市民主村城市更新项目二期开街。据了解，民主村片区位于九龙坡区杨家坪商圈核心，是修建于上世纪50至90年代的建设厂家属区，因年久失修，人居环境较差。

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